Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Ukrayna'nın Rusya tarafından işgal edilen bölgelerinde, savaş sırasında kaçan sahiplerine ait evlerin Moskova tarafından ele geçirilmesine olanak tanıyan bir yasayı imzaladı. Bu yeni düzenlemeye göre, işgal altındaki Donetsk, Luhansk, Herson ve Zaporijya bölgelerindeki "sahipsiz mülk" belirtileri gösteren evler, daireler ve odalar, ilgili bölgelerin veya belediyelerin mülkü olarak kabul edilecek. Yasaya göre, "sahipsiz" mülklerin belirlenmesi için kriterler, Rosreestr (Rusya Federal Devlet Kayıt, Kadastro ve Haritacılık Hizmeti) ve Rosimushchestvo (Devlet Mülkiyet Yönetimi Federal Ajansı) ile koordineli olarak bölgesel işgal yönetimleri tarafından belirlenecek.
Yasa, mülk sahibine dair bilgi eksikliğinin veya mevcut belgelere dayanarak mülkiyetin tespit edilememesinin el koymaya engel teşkil etmeyeceğini açıkça belirtiyor. El konulan mülkler çeşitli şekillerde kullanılabilecek; örneğin, savaş, sabotaj, terör eylemleri veya Rusya Federasyonu'na karşı saldırganlık eylemleri nedeniyle evlerini kaybeden işgal altındaki bölgelerde yaşayan Rus vatandaşlarına devredilebilecek. Bu başvuru sahiplerinin başka uygun konutları olmaması ve konut satın alma veya inşa etme için ödeme veya sertifika almamış olmaları gerekiyor. Ayrıca, yetkililer el konulan mülkleri memurlar, askeri personel, yetkililer, kolluk kuvvetleri mensupları, öğretmenler ve doktorlar için resmi konut olarak tahsis edebilecekler.
Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Komitesi başkanı, Rus makamlarının işgal altındaki topraklarda uluslararası insancıl hukuku ihlal ederek mülk müsaderesi konusunda artan endişeler olduğunu belirtti. Kasım 2025 itibarıyla, işgal altındaki bölgelerde 38.000'den fazla evin potansiyel olarak terk edilmiş olarak kaydedildiği bildirildi. Ukraynalılar, usule ilişkin engeller nedeniyle özel mülklerinin durumunu doğrulayamadıklarını ve mülkiyetlerini koruyamadıklarını ifade ediyorlar.
Bu durum, uluslararası hukukun açık bir ihlali olmakla birlikte, işgal altındaki bölgelerdeki sivil halkın mülkiyet haklarını ve yaşamlarını derinden etkileyecektir.