İtalya'nın 2024'te başlattığı "Piracy Shield" adlı korsanlıkla mücadele sistemi, canlı spor yayınlarındaki korsanlığı engellemeyi hedefleyerek alan adlarını ve IP adreslerini 30 dakika içinde bloke etme yetkisiyle dikkat çekti. Ancak sistem, meşru siteleri de engellediği "aşırı engelleme" vakaları nedeniyle tartışmalara yol açtı. Bu vakaların çoğunda, İtalya'nın bu önlemlerine karşı çıkan ve kamuoyu önünde protesto eden Amerikan internet altyapı şirketi Cloudflare yer aldı. Cloudflare'ın, kamuya açık 1.1.1.1 DNS hizmeti üzerinden korsan siteleri filtrelemeyi reddetmesi, İtalyan iletişim düzenleyicisi AGCOM tarafından soruşturmaya yol açtı.
AGCOM, Piracy Shield'in DNS sağlayıcıları ve VPN'lerin de web sitelerini engellemesini gerektiren bir yasa değişikliği sonrası, Cloudflare'ın yasal yükümlülüklerini açıkça ihlal ettiğine karar verdi. Anlaşmazlık, özellikle Şubat 2025'te yayınlanan ve Cloudflare'dan telif hakkı ihlaliyle bağlantılı alan adları ve IP adreslerine DNS çözümlemesini ve trafiği engellemesini isteyen 49/25/CONS sayılı AGCOM Emri'ne uyulmaması üzerine odaklandı. Cloudflare, DNS'ini filtrelemenin mantıksız ve orantısız olacağını, milyarlarca günlük sorguyu etkileyeceğini ve meşru kullanıcılar için hizmeti yavaşlatarak "gecikme üzerinde son derece olumsuz bir etki" yaratacağını savundu.
AGCOM, Cloudflare'ın "engellenemeyecek kadar büyük" argümanını kabul etmeyerek, şirketin engelleme önlemlerini uygulayacak tüm teknolojik uzmanlığa ve kaynaklara sahip olduğunu belirtti. Düzenleyici, Cloudflare'ın karmaşık trafik yönetimiyle tanındığını ve emre uymanın hizmetini bozacağı yönündeki öneriyi reddetti. Tüm argümanları değerlendirdikten sonra AGCOM, Cloudflare'a 14.247.698 Euro (şirketin küresel gelirinin %1'i) para cezası verdi. AGCOM'a göre bu, hem kapsam hem de büyüklük açısından bu türdeki ilk ceza olup, Cloudflare'ın İtalyan korsanlıkla mücadele yasalarının uygulanmasında merkezi bir rol oynadığını ve hedeflenen korsan sitelerinin yaklaşık %70'iyle bağlantılı olduğunu vurguladı.
Bu karar, internet altyapı sağlayıcılarının yasal engelleme emirlerine uyma yükümlülükleri ve bu durumun küresel internet hizmetleri üzerindeki potansiyel etkileri konusunda önemli bir emsal teşkil ediyor.